十三屆全國人大四次會議于3月5日上午在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，僅摘錄或?qū)⒂猩饘傩袠I(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響的內(nèi)容：
市場主體恢復元氣、增強活力,需要再幫一把。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措,對沖部分政策調(diào)整帶來的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額１０萬元提高到１５萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到１００萬元的部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位,確保市場主體應享盡享。用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。 推進能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革,提高服務效率,降低收費水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易,進一步清理用電不合理加價,繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降１０％。全面推廣高速公路差異化收費,堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點。取消港口建設(shè)費,將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低２０％。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金。推動各類中介機構(gòu)公開服務條件、流程、時限和收費標準。要嚴控非稅收入不合理增長,嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派,不得擾民漁利,讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行。運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新。 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,拓展產(chǎn)學研用融合通道,健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制,完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策,縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除７５％政策,將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到１００％,用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。 繼續(xù)完成“三去一降一補”重要任務。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額,提高制造業(yè)貸款比重,擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力,實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺,提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。加大５G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度,豐富應用場景。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局。加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深入實施質(zhì)量提升行動,促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接,弘揚工匠精神,以精工細作提升中國制造品質(zhì)。 加強對中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持,擴大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件,深化貿(mào)易外匯收支便利化試點。穩(wěn)定加工貿(mào)易,發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式,支持企業(yè)開拓多元化市場。創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易。優(yōu)化調(diào)整進口稅收政策,增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務進口。辦好進博會、廣交會、服貿(mào)會等重大展會。推動國際物流暢通,清理規(guī)范口岸收費,不斷提升通關(guān)便利化水平。 扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定２０３０年前碳排放達峰行動方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動煤炭清潔高效利用,大力發(fā)展新能源,在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍,促進新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場,完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策,設(shè)立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員,將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和２０３５年遠景目標綱要(草案)》形成強大國內(nèi)市場,構(gòu)建新發(fā)展格局。 把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動的堵點,貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán),協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè),依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場,促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。建立擴大內(nèi)需的有效制度,全面促進消費,拓展投資空間,加快培育完整內(nèi)需體系。 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,高標準、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。推動西部大開發(fā)形成新格局,推動東北振興取得新突破,促進中部地區(qū)加快崛起,鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,加強邊疆地區(qū)建設(shè)。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。全面深化改革開放,持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。 構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,激發(fā)各類市場主體活力,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。建設(shè)高標準市場體系,全面完善產(chǎn)權(quán)制度,推進要素市場化配置改革,強化競爭政策基礎(chǔ)地位。建立現(xiàn)代財稅金融體制,提升政府經(jīng)濟治理能力。深化“放管服”改革,構(gòu)建營商環(huán)境。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。 堅持綠水青山就是金山銀山理念,加強山水林田湖草系統(tǒng)治理,加快推進重要生態(tài)屏障建設(shè),構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系,森林覆蓋率達到２４.１％。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低１３.５％、１８％。
全國政協(xié)常委、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委書記葛紅林： 建議糾正對原材料產(chǎn)業(yè)政策歧視盡快讓其享有普惠性政策。一、政府有關(guān)部門盡快糾正用“兩高一資”、“高能耗”定義原材料產(chǎn)業(yè)，應根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，科學地制定產(chǎn)業(yè)中的“兩高一資”產(chǎn)品清單，實施精準的動態(tài)調(diào)控。二、盡量摒棄老眼光，充分認識原材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。三、充分認識原材料產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的基礎(chǔ)，盡快讓其享有允許類的產(chǎn)業(yè)政策，包括金融、財稅、貿(mào)易等方面普惠性政策。全國政協(xié)委員余德輝：建議制定碳達峰專項行動方案。 作為世界的原鋁生產(chǎn)和消費國，加快推進鋁行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，對我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和意義重大。當前我國鋁行業(yè)面臨著碳排放量大、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型難度大、消費需求不斷增長、再生鋁比例不高等問題。建議加快推進鋁行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，制定碳達峰專項行動方案、嚴格控制排放總量、加大清潔能源使用比例、推進低碳技術(shù)創(chuàng)新、扶持再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做好碳排放權(quán)市場化交易等方面的工作，同時也要明確，僅靠行業(yè)自律遠遠不夠，國家層面要發(fā)揮主導作用，切實加強對行業(yè)和企業(yè)碳減排、碳達峰以及超前謀劃碳中和工作的指導和監(jiān)督，真正形成政府、行業(yè)和企業(yè)的上下合力。全國人大代表、中鋁沈陽有色加工有限公司技術(shù)質(zhì)量中心副主任王麗： 建議降低東北地區(qū)工業(yè)用電價格，至少應實現(xiàn)東北地區(qū)工業(yè)電價與同為老工業(yè)基地的山西省等同，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。目前，遼寧省電解鋁企業(yè)的用電價格是0.48元/千瓦時，高于國內(nèi)鋁廠平均電價0.10-0.20元/千瓦時，更高于內(nèi)蒙古、山西、寧夏、廣西等地同類電解鋁企業(yè)。電解鋁生產(chǎn)中用電支出占到生產(chǎn)成本的四成以上，電價的高低對工業(yè)企業(yè)的發(fā)展影響很大。同時有色金屬高端裝備作為新材料應用研究的成果，建議新修訂《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》時，將“金屬及金屬基復合材料制備及深加工技術(shù)”納入新材料技術(shù)領(lǐng)域。全國人大代表、銅陵有色副總經(jīng)理丁士啟： 建議將制造業(yè)增值稅稅率從當前的13%下調(diào)至11%，提高實體經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中的競爭力，可以為制造業(yè)企業(yè)降低稅負。降低制造業(yè)整體稅負，有利于提高制造業(yè)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，改善盈利水平，為制造業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造有利條件，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；有利于降低居民生活成本，擴大內(nèi)需，促進消費增長，促進中國制造業(yè)特別是先進制造業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展。
