開發(fā)商高價拿地，再天價售房的傳統(tǒng)模式面臨重大挑戰(zhàn)，城市房地產(chǎn)行業(yè)的短期炒房投機現(xiàn)象將受到相應(yīng)遏制。
國土資源部部長姜大明1月15日表示，我國將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。政府將不再是居住用地唯一提供者。與此同時，我國將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。他強調(diào)，這是一項重大理論和實踐創(chuàng)新。
探索非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地，宅基地“三權(quán)分置”，實際上開啟了房地產(chǎn)管理模式和土地市場的深度變革。傳統(tǒng)房地產(chǎn)管理模式是將土地資源集中于政府手中，地方政府主導(dǎo)土地招拍掛轉(zhuǎn)讓，開發(fā)商負責建房。而隨著新的改革舉措實施，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地，用以建設(shè)住宅，將實現(xiàn)多元主體的住房供應(yīng)，也是對土地市場的松綁與放權(quán)。
至于有聲音擔憂，這是否是單位自建房的回潮？有房地產(chǎn)分析人士指出，非房地產(chǎn)企業(yè)獲得的住宅用地，更多會指向租賃住房，或者是產(chǎn)權(quán)或者交易有一定限制的住房，比如共有產(chǎn)權(quán)房等，符合之前關(guān)于“推動更多社會資本進入房地產(chǎn)租賃市場”的宏觀導(dǎo)向。
可以預(yù)料的是，未來將有相當比例的土地和住房供應(yīng)，將通過非房地產(chǎn)企業(yè)來實現(xiàn)，進入市場，提供給企業(yè)員工以及廣大租房者使用。這會對整個土地和房地產(chǎn)市場產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響，租賃性及其他性質(zhì)的保障類住房數(shù)量會不斷增多，進而形成與商品房并重的市場模式，中低收入群體和高收入群體將各取所需，選擇不同屬性的房子。租房市場也會因供應(yīng)量不斷增加，而大大緩解目前供需不對等、租房難、租房貴等矛盾，為租購?fù)瑱?quán)奠定可行基礎(chǔ)。
這也將倒逼地方政府擺脫“土地財政”路徑依賴，地方政府不能再依靠對一級土地市場的把控，通過土地拍賣價格的不斷推高，來獲取巨額收益。開發(fā)商高價拿地，再天價售房的傳統(tǒng)模式也面臨重大挑戰(zhàn)，城市房地產(chǎn)行業(yè)的短期炒房投機現(xiàn)象將受到相應(yīng)遏制。人們的住房理念隨著住房租賃市場的壯大，有望逐步得以改變，整個房地產(chǎn)行業(yè)也將朝著更為健康有序的方向發(fā)展。
而宅基地“三權(quán)分置”改革，主要還是鼓勵農(nóng)村宅基地閑置資源能夠被充分利用起來。通過保障宅基地農(nóng)民資格權(quán)，消除“其賣房就無地”的后顧之憂，農(nóng)民宅基地上的住房可以出租、轉(zhuǎn)讓乃至用于擔保、抵押，但依然可以享有宅基地的資格權(quán)。如此一來，農(nóng)民可以自由行使對住宅的財產(chǎn)權(quán)，閑置宅基地也能有效盤活，對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)是有利的。
宅基地“三權(quán)分置”改革，還需要與深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點緊密關(guān)聯(lián)在一起，也即鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地建設(shè)租賃房，提高用地指標緊張的城市加快租賃房源供應(yīng)的可能性。比如城市的城中村，就可以進入土地租賃市場，為城市建立保障租購并舉的住房制度，提供更多土地增量。
未來，集體土地價值會有提升，城市土地租賃市場也會做大做強。當然更為重要的是，這也是順應(yīng)土地市場改革大方向的舉措。一方面滿足數(shù)億農(nóng)民工未來回鄉(xiāng)養(yǎng)老、居住的需求，加速土地流轉(zhuǎn)體制改革，讓農(nóng)村土地資源成為活水之源。另一方面也是貫徹落實中央對房地產(chǎn)領(lǐng)域進行重大改革的指示精神，讓房地產(chǎn)行業(yè)逐漸回歸其保障性。
